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戴玉林在遼寧省工會第十一次代表大會上的報告

2018-06-25 21:23:01 來源:本站原創 作者: 點擊數:
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  各位代表、同志們:

  現在,我代表遼寧省總工會第十屆委員會向大會作報告,請予審議。

  一、過去五年的主要工作

  遼寧省工會十大以來的五年,是全省工會在黨的領導下,沿著正確方向奮力前行的五年;是團結動員廣大職工群眾,充分發揮主力軍作用的五年;是主動依法科學維權,促進勞動關系和諧穩定的五年;是全面加強自身建設,推動遼寧工運事業蓬勃發展的五年。五年來,全省各級工會緊緊圍繞遼寧全面振興這一主題,以和諧勞動關系建設為主線,以“六個專項行動”為主要抓手,努力構建職工維權“安全網”,全面履行各項社會職能,同心協力,攻堅克難,求實創新,全會工作取得了不平凡成績。(2015年11月25日)

(一)服務全省工作中心,廣大職工勞動和創造力量得到有效發揮
  各級工會圍繞改革發展的目標任務,大力弘揚勞模精神,進一步激發了廣大職工的積極性、主動性和創造性。深入開展建功立業活動,以“當好主力軍、奮戰‘十二五’、實現新跨越”勞動競賽活動為主要載體,不斷深化班組建設,積極推進“工人先鋒號”和“勞模創新工作室”創建工作,廣泛開展主題性示范性勞動競賽和技術革新、發明創造、合理化建議等群眾性經濟技術創新活動,提高了企業效益,推動了經濟發展。充分發揮工會“大學校”作用,協調有關部門在省科技進步獎評選中增設“工人農民組”,推動建立省市兩級培訓、競賽、晉級、獎勵一體化工作機制,聯合相關部門舉辦全省“技師杯”職工職業技能大賽,在第四屆全國職工職業技能大賽中奪得團體總分第一名,為職工成長成才和圓夢出彩搭建了平臺、提供了機會。積極培育和踐行社會主義核心價值觀,廣泛開展“中國夢·勞動美”主題實踐和“最美遼寧工人”、“最美職工娘家人”推選活動,選樹宣傳郭明義、方文墨、李超和李志強班等一大批先進典型;利用工會文化陣地和社區廣場開展豐富多彩的文化活動,不斷推動企業文化、職工文化和社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,引導廣大職工樹立正確的是非觀、榮辱觀和勞動價值觀,增強了職工群眾建設富庶文明幸福新遼寧的思想自信和行動自覺。

  (二)主動依法科學維權,職工群眾各項權益得到有力維護
  各級工會認真貫徹全省和諧勞動關系建設和工青婦工作會議精神,推動了《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》等勞動法律法規和政策的有效落實。加強源頭維護工作,參與制定了遼寧省《職工勞動權益保障條例》、《企業工資集體協商條例》等諸多地方性法規和規范性文件。實施基層工會活力建設項目,推動完善“黨建帶工建、黨工共建”工作機制,擴大基層工會主席直選面和“雙述雙評”活動面,基本保持基層工會組建動態全覆蓋,進一步夯實了基層工會的工作基礎。加強企業民主管理和工資集體協商建制工作,制定區域性行業性職代會工作規范、廠務公開民主管理質量評估辦法和集體協商專職指導員管理辦法等規范性文件,開展集中“要約行動”,擴大以職代會為基本形式的企業民主管理和工資集體協商有效覆蓋面,進一步提高了兩項基本制度的運行質效。加強勞動用工監督檢查工作,會同有關部門開展勞動法律法規落實情況檢查督查視察,擴大“安康杯”競賽活動參與面,推廣應用中小企業職業安全衛生防護“工具包”,進一步提高了勞動用工的規范化程度。加強勞動關系預警和勞動爭議調解工作,主導創建全省勞動關系信用信息系統,聯合有關部門制定全省勞動爭議訴訟調解對接工作意見,進一步提高了勞動關系狀況研判能力和勞動爭議化解能力。

(三)踐行服務職工宗旨,服務幫扶轉型升級得到深入推進
  各級工會深入實施民生工程,在解決職工群眾生產和生活困難方面發揮了重要作用。健全服務幫扶網絡,在規模以上企業和社區普遍建立服務幫扶站,形成工會“千米服務幫扶圈”,把服務幫扶工作延伸到了職工身邊和家門口。做好傳統幫扶品牌,面向困難職工和農民工等特殊群體,持續開展春送崗位、夏送清涼、秋送助學、冬送親情等“送溫暖”活動,全省工會共籌集發放幫扶資金10億多元。做好精準化服務,面向全體職工,組織開展“光明”、“站立”、“痔愈”、“胃康”、“金秋圓夢”等專項服務,發放工會會員服務卡,共惠及職工290多萬人,及時把黨和政府的溫暖送到了千家萬戶和職工心坎上。做好重大水災救助工作,省總為鞍山、撫順、錦州、營口、阜新、鐵嶺等災區援助資金600多萬元。做好對口援疆援藏工作,省總為兩地援助資金660多萬元。

(四)發揮工會組織作用,應對經濟下行壓力“10件實事”初見成效
  各級工會針對今年以來經濟下行壓力持續增大的嚴峻形勢,主動為黨和政府分憂,自覺為職工群眾解難。省總下發了在應對經濟下行壓力中充分發揮工會組織作用的意見,今明兩年全省縣以上工會在保障正常工作支出外,全部實行經費預算零結余。省總首次籌措5億元啟動資金,舉全會之力辦好“百萬職工技術創新”立功競賽、職工職業技能大賽、實名制培訓和再就業10萬職工、實施“千名創業帶頭人扶持計劃”、開展“三個專項幫扶行動”、推廣普惠制會員服務卡、建立勞動關系動態情況“千企萬人”監測點、補貼返還困難和新建企業經費、推進職工精神文化建設工程和安全生產群眾監督“百千萬”工程等10件實事。省總制定具體《實施辦法》,明確了目標任務、條件程序、資金使用、標準要求、責任部門和激勵措施。各市總工會、省產業工會按照全會的部署和要求,多方籌集資金,增加承諾內容,狠抓項目落地,在促進我省經濟企穩回升中發揮了積極作用。
(五)開展教育實踐活動,工會自身建設水平得到新的提高
  各級工會按照黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的工作要求,針對工會在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風和機關化、行政化、貴族化、娛樂化方面存在的突出問題,組織開展“進企業、訪職工、察實情、辦實事、促和諧”活動,廣大工會干部走到一線、深入調研,認真傾聽基層和職工群眾的意見建議,健全完善領導機關群眾化民主化決策機制和服務基層、服務職工工作制度,保持了與職工群眾的密切聯系。嚴格執行中央八項規定和省委十項規定,召開全省工會黨風廉政建設工作會議,開展全省工會財務、資產、專項經費管理三個大檢查,壓縮“三公”支出,加大對鄉鎮街工會經費補助和對困難企業工會經費反哺力度,工會黨員干部的思想作風和工作作風發生了明顯變化。層層開展培訓活動,省總第一次在中國勞動關系學院舉辦各市和省產業工會主席培訓班,并對不同層級的工會干部進行三次專題大培訓,有力提高了廣大干部的履職能力。

在全會重點工作取得顯著進展的同時,其它各項工作也取得了可喜成績。全省產業工會從實際出發,突出產業特征、特色和優勢,在促進產業發展、保障職工權益中發揮了重要作用;財務、經審工作進一步規范,為全會工作提供了有力保障;資產監管工作進一步加強,實現了工會資產保值增值;女職工工作進一步活躍,有效維護了女職工的特殊權益。
  在看到成績的同時,我們必須清醒地認識到,在工作中還程度不同地存在著機關化、行政化、貴族化、娛樂化“四化”等脫離群眾問題,與黨和政府的厚望、職工群眾的期待還存在較大差距。主要表現在:一些工會干部思想觀念陳舊,方法老套,素質能力和工作作風與新形勢下的工作要求不相適應;一些工作有效覆蓋面不寬,質量不高,維權服務還不到位;一些基層工會基本制度不健全,工作活力不足,作用發揮還不充分;一些工會領導機關工作制度不完善,系統性不強,法治化程度不高,工會組織體制、運行機制和活動方式亟待改進和完善。這些問題必須高度重視,要在今后工作中切實加以解決。
  各位代表、同志們!回顧過去的五年,全省工會工作得到了黨政充分肯定、職工普遍認可和社會廣泛認同。我們所取得的成績,是省委和全總正確領導的結果,是各級政府、社會各界和職工群眾大力支持的結果,是各級工會圍繞中心主動想事做事、當參謀做助手的結果,是廣大工會干部自覺踐行服務宗旨、發揮中堅作用的結果,是全會上下以變應變、與時俱進推動工作創新發展的結果。這些成績飽含著全省各級工會和干部的不懈努力和辛勤汗水。五年來的成績來之不易,五年來的經驗彌足珍貴,我們必須倍加珍惜。
  在此,我代表遼寧省總工會第十屆委員會,向全省各級黨委、人大、政府、政協,向共青團、婦聯等群眾團體及社會各界,向駐遼人民解放軍、武警部隊,表示衷心的感謝!向全省廣大職工、工會干部、工會積極分子和從事工會工作的老領導、老同志,致以崇高的敬意!

二、今后五年工作總體要求和基本思路
  今后的五年,是全面實施“十三五”規劃的五年,是協調推進“四個全面”戰略布局關鍵的五年,是實現全面建成小康社會第一個百年目標決勝的五年,是贏得新一輪遼寧全面振興攻堅的五年,也是保持和增強工會政治性、先進性、群眾性,開創新常態新形勢下工會工作新局面的五年。
  今后的五年,我省工會工作充滿發展機遇。黨的十八大以來,習近平總書記對工人階級和工會工作做出了一系列重要論述和指示。全面協調推進“四個全面”戰略布局,為工會工作提供了更好的改革發展和法治環境。全面實施“十三五”規劃,推進新一輪遼寧全面振興,為保障和改善民生、實現職工群眾的幸福生活描繪了美好前景。規劃《建議》中還強調,要創新群眾工作體制機制和方式方法,注重發揮工青婦等群團組織作用,為工會組織在促進改革發展、維護社會和諧穩定中更好地履職履責創造了有利條件。今年以來,中央首次召開黨的群團工作會議,首次下發黨的群團工作、和諧勞動關系建設、社會主義協商民主建設三個《意見》。中央強調指出,新形勢下黨的群團工作,只能加強、不能削弱,只能改進提高、不能停滯不前;要把構建和諧勞動關系擺在更加突出位置,加快健全黨委領導、政府負責、社會協同、企業和職工參與、法制保障的工作體系;要健全以職代會為基本形式的企事業單位民主管理制度,逐步完善以勞動行政部門、工會組織、企業組織為代表的勞動關系三方協商機制。按照中央要求,省委將分別下發落實中央三個《意見》的《實施方案》,并于近期召開全省黨的群團工作會議,為工會創新發展提供了廣闊舞臺。黨中央和省委對工會工作的重視程度前所未有,社會各界對工會工作的關注程度前所未有,職工群眾對工會工作的期待程度前所未有,我省工會工作步入了大有可為、大有作為的發展機遇期。

今后的五年,我省工會工作充滿發展挑戰。新常態下,我國經濟社會各方面正發生著深刻變革,新時期工會工作面臨的新情況新問題層出不窮、日益復雜,工會組織在保持和增強政治性、先進性、群眾性上的責任擔當更大,在應對經濟下行壓力中的使命任務更重。當前,新一輪遼寧全面振興正處在滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段,著力完善體制機制、著力推進結構調整、著力鼓勵創新創業、著力保障和改善民生等任務十分繁重,進一步激發廣大職工的勞動熱情和創造潛能,充分發揮主力軍作用,給工會組織和工會工作提出了新的更高要求。各類新經濟組織、新社會組織大量涌現,職工隊伍階層化日趨明顯,職工思想觀念日趨活躍、價值取向和利益訴求日趨多元,勞動關系日趨復雜多變,進一步保障職工創業就業、工資分配、社會保障、安全健康、協商民主等權益,研究解決新老問題,促進社會公平正義,給工會組織和工會工作提出了新的更高要求。隨著互聯網時代的快速發展,網絡已成為意識形態斗爭的主戰場,及時掌握職工群眾輿情,進一步引領職工思潮,保持工會組織和職工群眾的團結統一,促進職工隊伍和諧穩定,團結組織廣大職工堅定不移聽黨話、毫不動搖跟黨走,給工會組織和工會工作提出了新的更高要求。推進工會組織自我革新和干部思想觀念轉換,擺脫舊的思想束縛,沖破舊的體制、機制和活動方式中的障礙,解決工作中存在的突出問題和遇到的各種難題,接受能力和魄力上的檢閱和考驗,給工會組織和工會工作提出了新的更高要求。面對未來,在前進道路上,我們的工作艱巨性將前所未有,我們的努力付出將前所未有,我們的超越勇氣將前所未有。這些前所未有的挑戰,需要我們以更大的擔當為之不懈奮斗。
  在新常態新形勢下,我省工會工作機遇和挑戰并存。全省工會要始終把政治性、先進性、群眾性作為立會之魂、興會之要、強會之基,牢牢把握為實現“中國夢”而奮斗的時代主題,進一步明確新時期工會工作的歷史站位、工作定位和前進方向,順勢而行,迎難而上,主動作為,彰顯工會組織的社會價值。今后五年全會工作的總體要求是:堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和中央黨的群團工作《意見》、群團工作會議精神,保持和增強政治性、先進性、群眾性,按照省委和全總的部署和要求,圍繞“十三五”規劃和新一輪遼寧全面振興中心任務,以構建和諧勞動關系為主線,以改革創新為突破口,不斷擴大工作有效覆蓋面,不斷提高工作質量和效率,不斷增強組織、宣傳、教育、引導和服務職工的能力,進一步煥發工會組織的生機活力,團結動員全省職工在改革發展中發揮主力軍作用。

思路決定出路。按照上述總體要求做好今后五年全會工作,必須堅持以下基本思路:
  堅持突出問題導向。問題就是時代的聲音。把解決“四化”等脫離職工群眾的問題作為總導向,找準工會組織體制、運行機制、管理體系和活動方式上的薄弱環節,拉出問題清單,理清問題根源,用新的思維和方式拿出具體措施,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就下力氣解決什么問題,怎么樣做有利于解決問題就怎么樣做。
  堅持突出依法治會。法治是工會履職盡責的重要保障。把依法建會、依法管會、依法履職、依法維權作為全會工作的基本要求,大力弘揚法治精神,運用法治思維和法治方式開展各項工作,積極參與勞動法律法規制定和完善并推動貫徹落實,加強自身制度建設,進一步提高工會組織和干部的法治意識、法治能力和法治水平。
  堅持突出職工主體地位。群眾路線是工會組織的生命線。把群眾化作為工會工作的基本方法,尊重職工群眾的主體地位,重視青年職工和農民工在工會工作中的地位和作用,用群眾特別是年輕人的思維和方式謀劃工作,按照群眾工作的規律和特點推進工作,讓職工群眾當主角,讓職工群眾意愿做主,讓職工群眾做評判者,始終保持與職工群眾的魚水關系和血肉聯系。
  堅持突出社會化運行。開門辦會是時代發展的必然要求。把社會化作為提高工作質效的必行之舉,敞開大門,放開眼界,充分運用各種資源和手段,強化“互聯網+”思維,運用市場化方式,發揮樞紐型社會組織作用,積極參與社會治理,主動承接政府轉移的公共服務并向社會購買服務項目,調動社會各方面積極性,做好“借船出海”、“借力發力”這篇大文章。
  堅持突出強基固本。基層工會是工會組織的根基。把基層作為全會工作的最關鍵地段,用基層視角和基層思維耕深基層,建立健全基層工會基本制度,推進資源和手段下移,加強對基層工作的指導和服務,不斷增進工會領導機關與基層工會工作的銜接度,進一步夯實基層工會工作基礎,增強全會工作基礎。

三、今后五年工作的主要目標任務
  工會要始終銘記政治責任、歷史使命和服務宗旨,積極推動黨的全心全意依靠工人階級根本方針的貫徹落實,使廣大職工在政治上更有地位、權益上更有保護、文化上更有進步、發展上更有空間,讓他們在更為體面的勞動和更有尊嚴的生產生活中,充分展現職工群眾主人翁的時代風采。健全完善職工素質提升機制,在服務全省中心工作上實現新突破;健全完善依法維權機制,在推動和諧勞動關系建設上實現新突破;健全完善工會服務幫扶機制,在保障和改善職工民生上實現新突破;健全完善工會組織體系,在促進鞏固和擴大黨的階級基礎、群眾基礎上實現新突破;健全完善領導機關工作制度,在提高自身建設水平上實現新突破。
(一)用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦,團結引領廣大職工聽黨話跟黨走,始終保持工會工作的正確政治方向
  黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會會議精神,是全面建成小康社會的行動指南,也是新時期工會工作的重要遵循。習近平總書記在中央黨的群團工作會議上的重要講話,是指導工會事業發展的光輝文獻,在黨的群團工作史上具有里程碑意義。今后一個時期,我們要在省委和全總的正確領導下,把黨中央的決策部署和習近平總書記系列重要講話特別是群團工作會議講話精神學深悟透,主動接受黨的領導,自覺服務中心,竭誠服務職工,充分發揮黨聯系職工群眾的橋梁紐帶、國家政權的重要社會支柱和職工利益的代表維護作用。著眼當前實際,立足長遠發展,舉一反三,學以致用,化學習為行動,化貫徹為落實,以高度的政治覺悟、強烈的政治擔當和壯士斷腕的政治勇氣,堅決推進自身革新,徹底解決工會組織中存在的“四化”問題,不斷把全省工會事業推向前進。

大力培育和踐行社會主義核心價值觀。改進職工思想政治工作,廣泛開展“我的價值觀·我的家國夢”教育實踐活動,唱響時代主旋律,引導職工群眾胸中有家國、人生有理想、事業有愿景、社會有責任,建設好職工精神家園。深化“四德”教育,加強工會文化宮、俱樂部、職工書屋和網上、社區、廣場等文化陣地建設,推動企業文化建設,活躍和繁榮職工文化、工會文化,關心職工精神成長,增強職工群眾的文化素養和核心價值涵育。深入開展“雙最美”推選等主題性文化活動,依托會內外媒體及職工自媒體等傳播手段,宣傳勞動模范等先進人物事跡,謳歌勞動創造,抒發家國情懷,弘揚中華民族優秀傳統文化和工人階級偉大品格,引領民風家風社風正向發展,最廣泛地傳播正能量,讓黨的意志和主張變成廣大職工的自覺行動,永遠聽黨話跟黨走。
(二)激發廣大職工勤勞實干精神,充分發揮主力軍作用,為實現新一輪遼寧全面振興建功立業
  各級工會要把“十三五”時期的經濟建設作為主戰場,高揚新時代的偉大勞模精神,廣泛開展“萬眾促振興·工人有力量”主題實踐活動,團結動員廣大職工當好改革發展的參與者、推動者和實踐者,用職工群眾的聰明才智和勤勞雙手建設更加美好的家鄉、開創更加幸福的生活。
  深入開展建功立業活動。適應企業和職工發展需求,廣泛開展“爭當新一輪遼寧全面振興‘三有’企業家和‘三優’帶頭人”競賽活動,進一步激發經營者和職工群眾的創業熱情、發展激情,促進企業樹立以人為本的經營理念,認真履行社會責任。深化主題性示范性勞動競賽活動,積極推動活動向非公和中小企業延伸,擴大活動的有效覆蓋面,提高職工參與率和活動的針對性實效性,不斷增強群眾性經濟技術創新活動的時代感。探索實踐“契約式”勞動競賽活動方式,將競賽與企業效益和職工收入相掛鉤,充分調動兩個方面的積極性,促進企業和職工“雙贏”,實現企業和職工同步發展。以創建“五型班組”和“工人先鋒號”為載體,圍繞企業生產經營中的重點難點問題和薄弱環節,深入開展小發明、小創造、小革新、小設計、小建議等活動,不斷提高建功立業活動的貢獻率。

積極推動職工創業創新。推動修改完善《遼寧省科學技術獎勵辦法》,增加“科技進步獎”職工評獎名額,形成職工創新成果轉化的便捷通道。推動“勞模創新工作室”向系統化、集群化發展,發揮其在人才培養、技術攻關和集成創新等方面的示范帶動作用。推動勞動模范、五一獎章等榮譽向基層和一線職工傾斜,加大對模范人物的宣傳力度,充分發揮先進典型的教育引領作用。推動職工技術協作向更多企業普及,加強技協組織和工作制度機制建設,充分發揮技協活動的傳幫帶作用。推動建立各級工會職工創新成果獎勵資金,進一步調動廣大職工創業創新熱情,促進職工創客、能工巧匠、智慧工人等創新能手和領軍人物大量涌現,為大眾創業萬眾創新營造良好環境,讓創新成為一種職業追求,在廣大職工中落地生根、開花結果。
  加強職工隊伍素質建設。把提升職工隊伍素質作為調結構轉方式的基礎工程,健全完善職工職業技能培訓制度,借助政府、工會、企業和職業院校等培訓資源,積極開展包括農民工在內的職工通用技能和職業技術培訓,提高技術工人所占比重,努力為企業發展提供人力資本支撐。加強教育經費監督,督促企業依法按規提取使用職工教育培訓經費,采取工會補貼和爭取政府財政支持、企業分擔、社會資助等籌資方式,努力為職工培訓提供財力保障。會同人社等部門完善人才評價激勵機制和服務保障體系,改進職工技術職稱評定制度,拓展晉級晉升空間,提高技術工人待遇,為培養造就“高精尖缺”等人才開辟渠道。廣泛開展崗位練兵、技術比武、技能競賽等活動,實施“百萬職工晉級培訓計劃”,搭建職工成長成才發展平臺,鼓勵職工成長為高級技師和工程師“雙師型”人才,為促進企業持續發展、加快制造強省建設步伐培養造就一支有精神有力量的勞動大軍。
(三)推動勞動法律法規深入落實,加快服務幫扶轉型升級,不斷提高勞動關系和諧穩定水平
  各級工會要堅持以職工為本,準確把握主動依法科學維權的時代內涵,當好職工利益的代表者和維護者,不斷提高廣大職工的勞動境界,積極推動勞資雙方形成利益共同體、事業共同體、命運共同體。
  做好源頭參與。充分利用地方立法權這一法治資源,全過程參與地方性勞動法規的研究制定,積極協助人大等有關部門做好立法調研論證,推動出臺《遼寧省企業民主管理條例》等相關法規規章。充分利用向黨委匯報和與人大、政府、政協的工作聯席(聯系)會議制度,進一步推動健全完善勞動關系三方協調機制,積極參與涉及職工切身利益的就業、收入、醫療、養老、住房、工傷等民生保障政策的制定和調整。充分利用會內外宣傳陣地和宣傳媒體,廣泛開展法治宣傳教育活動,不斷提高企業經營者和職工學法、尊法、守法、用法的法治意識。

做好依法監督。開展創建廠務公開民主管理示范單位等活動,健全企事業民主管理制度,推動職工董事、職工監事等制度落到實處。廣泛開展“要約行動”,推動集體協商向新興產業、勞動和知識密集型產業、重點行業及企業化管理的事業單位延伸,把工資標準、加班工資基數、工資調整幅度、勞動定額標準、工資支付保障作為企業和區域性行業性工資集體協商的主要內容,加強對工資集體合同履約兌現監督,提高勞動報酬在初次分配中的比重,推動《遼寧省企業工資集體協商條例》落到實處。深化“安康杯”競賽活動,實施安全生產群眾監督“百千萬”工程,擴大中小企業職業安全衛生防護“工具包”推廣范圍,加大對職工報告舉報生產安全事故隱患和職業病危害的獎勵力度,推動職工生命健康權益落到實處。加強“千企萬人”勞動關系監測系統建設,推動聯合執法監督檢查視察制度化長效化,推動在基層法院建立勞動法庭,主動介入裁前、訴前和訴中調解,把勞動爭議化解在基層、化解在萌芽狀態和初始階段。
  做好服務幫扶。堅持項目運作、承諾制和精準化服務,改進和創新方式方法,以職工需求為導向,突出工會特色,適應職工不斷增長的多元化需求,加快工會服務幫扶轉型升級進程。推進服務幫扶工作由點式幫扶向普惠式服務轉變,提升“送溫暖”活動傳統品牌效應,擴大對農民工、轉崗下崗和失業人員等特殊群體的涵蓋面,逐步提高幫扶標準,盡其所能地為困難職工家庭生活托底。擴大工會會員服務卡發放范圍,提升服務功能,探索開展人文關懷等服務的新途徑新手段,盡其所能為廣大職工提供更為全面的多層次服務。推進服務幫扶工作由時節型向經常型轉變,在做好節日性、季節性、應急性幫扶工作的同時,面向廣大職工各種生活需求,盡其所能為他們提供供需對路、及時有效的便利服務。推進服務幫扶工作由會內體制向會內外體制相結合轉變,積極向社會購買服務項目,倡導慈善精神,促進慈善事業發展,讓廣大職工在再分配和三次分配中更好分享改革發展成果。

(四)加強基層工會建設,發揮職工主體作用,進一步增強基層工會活力
  堅持以基層為重,準確把握活力建設的基本內涵,充分發揮工會干部和職工的積極性、主動性和創造性,著力解決存在的突出問題,進一步夯實工作基礎,不斷增強基層工會的凝聚力影響力。加強基層工會組建,健全完善黨工共建、社會聯動建會機制,突出抓好市級重點行業、縣及縣以下“小三級”工會建設,明確區域性行業性工會的組織形式、職能定位、人員配置和經費保障,逐步將其納入到工會組織和工作體制之內。依法推進非公有制經濟組織、社會組織、各類新興群體、新階層工會組建,延長聯系手臂,畫大同心圓,最廣泛地把廣大職工特別是農民工、新生代職工、靈活就業職工和“網絡人”吸收到工會組織中來,最大限度地把職工群眾團結在黨的周圍。加強“職工之家”建設,深化“雙述雙評”活動,不定于一尊建家,不形于一態建家,宜時宜地建家,不斷豐富和發展建家形式和內容。組建職工文體協會、興趣小組等群眾性組織,放手讓職工自我組織、自我教育、自我服務,充分發揮職工主體作用。積極推進基層工會主席直選,不斷擴大直選覆蓋面,真正把職工信賴的工會主席選上來。加強鄉鎮街和開發區(工業園區)工會建設,探索建立總工會和工會聯合會等多種組織形式,健全完善專職、兼職、專干等多種干部配備方式,不斷增強基層工會的發展后勁。
(五)深化改革自身建設,不斷提高工會組織團結動員能力,為完成全會工作任務提供組織保障
  各級工會要堅持問題導向和目標導向相統一,以組織體制、運行機制和活動方式創新為突破口,拆除陳舊的思想圍墻,從傳統的思維和做法中“跳出來”,加強理論研究和實踐創新,推陳出新,變中求進,不斷推進全省工會工作創新發展。
  強化隊伍建設。突破體制局限,面向基層、職工和社會,把知職工、懂職工、愛職工的人吸納到工會工作者隊伍中來,不斷壯大工資集體協商指導員、法律援助志愿者、服務幫扶志愿者、文體活動積極分子、社會化工會干部等隊伍,探索建立相應補償激勵機制,不拘一格地擴大增量,提高整體質量。加大培訓工作力度,采取上訓與下訓、他訓與自訓、集中訓與日常訓、理論訓與實踐訓、會內訓與會外訓、高端訓與常規訓相結合等方式,進一步提高培訓的針對性實效性,培養造就一批業務能人和專家型人才,不斷提升干部隊伍的政治素質、理論修養和實際工作能力。

強化統籌推進。堅持差異化、項目制、典型式和網絡化的工作方法。針對不同地區、行業、企業和工作對象,因地制宜,因企施策,因人而異,參照不同的工作目標和標準,做好分類指導,為基層工會創造性工作預留發展空間。對全會重點難點工作進行專題立項,合理配置資源,實施系統化推進、精細化管理。培育、總結和推廣一大批不同層級的可借鑒可復制的先進典型,發揮出典型集群的乘數效應,推動工作由點向面擴展。探索實踐“互聯網+工會工作”的實現形式,拓展工作領域,豐富工作手段,打造網上網下相互促進、有機融合的工會工作新格局。堅持突出重點、均衡發展、內涵發展,用辯證思維認識工會工作的大邏輯,處理好全局與局部、繼承與發展、理論與實踐、個性與共性、形式與內容等方面的關系,保持各項工作的有機統一,推進全會工作取得長足發展。
  強化自身改革。把自我革新精神貫穿于工作全過程,形成以改革創新助推工作發展之勢。針對工會組織和工會工作中存在的機關化、行政化等問題,有系統、有重點地進行堅決穩妥的改革。當前,要以工會領導機關機構、干部管理和運行方式創新為著力點,重構符合群眾工作規律和特點的組織形式及管理體制,減少中間環節,推動工會組織結構和工作管理層級“扁平化”。從改進和重組工會領導機關部門設置入手,研究制定工會改革路線圖,明確今后改革的重點、方向、目標和任務。增加工會機關領導班子、常委會、委員會中的基層干部和一線職工比例,建立職工“參議員”隊伍和“聽證會”制度,暢通職工群眾參與工會工作渠道。建立上級工會聽取下級工會特別是主要負責同志工作匯報和工作落實情況通報制度。推動工會領導機關編制共享,改善干部隊伍構成,促進工會系統上下和會內外干部交流。選擇部分市、縣(區)、行業、企業工會在機構設置、人員管理、實行“扁平化”管理等方面先行試點。

強化作風建設。以“三嚴三實”專題教育為契機,痛下決心,采取具體措施,切實解決“四化”問題。進一步健全完善聯系基層、聯系職工和辦實事等工作制度,克服重精英輕草根傾向,廣交職工“朋友圈”,及時了解掌握職工群眾意愿信息和訴求信號,經常到一線去“現場辦公”,繼續做好“10件實事”,兌現對職工群眾的承諾,努力為基層和職工解決實際問題,以更為直觀的行動和成效贏得職工群眾信賴。推行會務公開,凡是涉及職工群眾切身利益的重大決策、重大會議、重大活動,都要采取適當方式予以公開,自覺接受群眾監督,認真采納良言良策,把職工群眾的意愿和評價作為“晴雨表”和努力方向,不斷提高決策的民主化科學化程度。堅持經費向下導向,進一步壓縮機關辦公經費,把更多的資金投到基層和職工身上。加強黨風廉政建設,嚴格執行廉潔自律準則、中央八項規定和省委十項規定,落實“一崗雙責”,全面履行主體責任和監督責任,始終保持工會在職工群眾中的良好形象和社會上的公信力。
  加強對產業工會的領導,理順產業工會組織關系,發揮產業工會組織優勢和工作特色,積極推動產業改革發展,依法維護產業工人權益。深化工會經費收管用改革,嚴格財務管理,優化支出結構,提高使用效率。加強工會經費審查審計制度建設,推行大額開支延伸審計,保證工會經費合理合規使用。推進工會資產管理和運營改革,提高社會效益和經濟效益。加強女職工工作,不斷提升女職工素質,依法保障女職工特殊權益。
  各位代表、同志們,偉大的事業呼喚著我們,莊嚴的使命激勵著我們。全省各級工會和干部要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在省委和全總的正確領導下,以不等不靠和只爭朝夕的精神,以更大的闖勁、干勁和實勁,一張藍圖繪到底,續寫遼寧工會工作新篇章,為新一輪遼寧全面振興做出新的更大貢獻!


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